中外养老模式的比较研究开题报告

1. 研究目的与意义

现如今，随着世界经济高速发展，人口老龄化也逐渐成为我们普遍关注、同时也需要妥善解决的问题。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。而我国国家统计局2011年4月28日发布了以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查的主要数据，这次人口普查的结果显示， 60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。

中国人口年龄结构的变化，说明随着中国经济社会快速发展，老龄化进程逐步加快。当人口老龄化逐渐变成趋势，我们更应该思考如何妥善地保障老龄人口。而早在2017年10月18日，习近平同志就在十九大报告中指出，积极应对人口老龄化^[1] 。在2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》^[2] ，其中第三条就提到打造高质量的养老服务和产品供给体系，养老保险作为社会保障制度的重要组成部分无疑起到了很大作用。建立惠及全体人民的社会养老保险制度是国家的一项社会安全政策, 而加快完善符合我国国情的社会养老保险制度更是经济发展和社会进步的必然要求, 也是改革和完善我国社会保障体系的重大启示。本文实证研究的主要目的是通过对比我国和美国、瑞典两个国家较为成熟的养老保险以探究我国养老保险今后能够借鉴的经验。

2. 研究内容和预期目标

本文的研究重点和分析角度集中在三个方面：一是对比分析国内外养老保险的背景差异，包括人口基数、老龄化程度等；二是研究国内外养老保险的制度差异；三是由国内外在不同的背景和制度差异下造成的成果差异。

本文分为六个部分：第一部分是引言；第二部分会结合数据分析中外养老保险的推行现状以判断中外养老保险制度待解决的问题；第三部分会分析造就了中外截然不同的养老保险制度的背景差异；第四部分通过比较得出中外养老保险制度各自的特点以及运作模式等；第五部分是结合上述研究，分析得出符合我国国情的养老保险制度；第六部分是本文的结论及政策建议。

3. 国内外研究现状

从2002年开始中国进入国际公认的老龄化社会,养老保险体系的构建是中国社保体系的重要组成部分,就中国目前的养老保险制度来看,从其保障范围及程度与世界经济发达国家的差距还很明显。虽然我国的养老保险制度正逐步向法制化和社会化的方向发展，在经济安全方面发挥了十分重要的作用，对经济发展做出了积极的贡献。但是这项制度还十分不成熟、不完善，比如，虽然养老保险制度从法规规定的层面上赋予全体城镇劳动者以参加的权利，但由国家财政负担的中国城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，截至到 2017年末两者合计覆盖到 9.15 亿人，总体覆盖率达到 65%以上，覆盖面只有美国的1/5，也低于许多发展中国家。同时根据人社部最新数据显示，截止 2017 年底，全国参加基本养老保险的人数达到91548 万人，年末养老金累计结存 50202 亿元;其次，替代率方面，我们高于70%，高于许多发达的工业化国家，与这样慷慨的福利形成鲜明对比的是，我国将面临更为严重的人口结构变化问题，而基金的支付能力却十分脆弱。“未富先老”特征较为明显。老龄化带来养老需求提高，社会负担加重。随着社保制度逐渐完善，我国的参保人数和结存的养老金数额呈现逐年增加的态势。近六年来，参保人数从 2012 年的 78796万人提升至 2016 年的 91548 万人，养老保险基金的累计结存也从 2012 年 26361 亿提升至 2017 年 50202 亿。但我国老年人口抚养比重已经上升至 15.90%，截止到 2017 年，基本养老金占 GDP 的比重仅为 6.1%。扣除政府的财政补贴之后，城镇职工基本养老保险金征缴收入与全年基金总支出从 2014 年开始出现负值，达到 1321 亿元，并且收不抵支的现象进一步扩大，至 2016 年差额扩大到 5086 亿元，2017 年略有缓和。

对比国外，瑞典、美国等发达国家，在进入老龄化社会时，人均 GNP 已经达到 1-3 万美元。而我国在 2002 年开始进入老龄化，但人均 GNP 只有 980 多美元。据联合国数据统计，2015 年我国人口中值达到 37 岁，与英美等高收入国家水平相当，高于同为金砖国家的巴西和印度。而截止到 2016 年底，美国养老金资产规模合计约为 25.3 万亿美元，较 2015 年底 23.9万亿美元增长 6.1%。DC 计划资产规模约为 7.0 万美元，其中 401k 计划占比最高，规模达到 4.8 万亿美元。403b 计划其次，资产规模约为 9000 亿美元。此外，457 计划（主要面向州和地方政府雇员，以及一些免税组织雇员）和联邦雇员退休系统（FERS）储蓄计划（TSP）的合计规模为 7000 亿美元。剔除 401k 计划及其相似的养老金资产后，其他私营部门的 DC 计划的资产规模合计约为 6000 亿美元。对比瑞典，在2000年，瑞典养老金支出占GDP比例为37.3%，2004年为37.9%，仅提高了0.6%。由于养老金津贴是瑞典最大的单项社会福利开支，养老金开支增长的放缓大大减轻了社会福利支出的压力。瑞典社会福利支出占GDP比例由1995年的34.6%下降到2004年的32.7%，这就为经济发展创造了条件。同时促使养老保险金与居民收入挂钩，进一步提高了养老金制度的公平性。在新制度下，蓝领工人养老金收入增速明显快于白领阶层，其养老金收入平均增长了40%以上。再加上实行灵活的退休年龄（新制度将最低退休年龄从60岁提高到61岁，但61岁之后，居民可根据偏好选择退休时间，工作年限越长，养老金收入就越高），瑞典劳动力供给紧张的状况大大缓解。

4. 计划与进度安排

一、研究目的：通过对比研究中外养老保险险种以探究我国养老保险的不足之处，并提出改革与完善建议。

二、拟解决的主要问题：

1、结合数据分析中外养老保险的推行现状；

5. 参考文献

[1] 习近平提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理[n].新华网，2017-10-18.

[2]中共中央 国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》[n].新华网，2019-11-22

[3]刘钧.中外养老保险运营效率的比较与启示[j].经济理论与经济管理,2011(03):56-63.