财政支出对服务业效率的影响分析开题报告

1. 研究目的与意义

服务业发展水平是衡量一个国家经济社会发展程度的重要标志。 服务业是吸纳劳动力就业潜力最大的产业，其就业比重的提高也是经济结构高级化的必然要求。当前我国经济发展的主要任务是加速转变经济发展方式和优化产业布局，即大力发展服务业尤其是现代服务业。财政扶持政策作为政府部门的经济调节手段之一，对推动现代服务业发展具有重大作用。

财政支出作为财政政策的组成部分，是调整产业结构的重要工具。 服务业发展所需要的两个重要条件，基础设施硬环境与劳动力素质、社会保障体系等软环境，都离不开财政支持。政府支出的增加能够促进服务业的发展和集聚，现代服务部门的壮大需要财政投资。在解决就业问题方面，财政支出仍然起着主导作用，主要做法是提高财政用于就业和社会保障方面的支出比重。

因此本文要对财政支出和服务业效率的关系进行研究，并进行实证假设与检验，了解财政支出对服务业效率的影响，对中国产业转型优化升级有重要意义。

2. 研究内容和预期目标

财政扶持政策作为政府部门的经济调节手段之一，对推动现代服务业发展具有重大作用。因此，研究并改善促进现代服务业发展的财政扶持政策具有重要的理论和现实意义。而财政支出作为国家财政政策的一项内容，自然对服务业的发展有重要影响。

本文的研究对象是与服务业效率相关的具体的两个方面，分别是服务业的就业和产值增长，对于两个被解释变量，都有绝对数和相对数两种数据指标。核心解释变量是财政支出，不同级别和不同部门的财政支出对服务业发展的影响不同。

本文以现有学术文献为基础，从省际层面检验了中央和地方财政支出对服务业就业和产值增长的作用弹性。 将地方财政支出按功能分类，考察了各类支出对服务业就业和产值增长影响的显著性和差异性，对现有研究成果进行补充和完善，提出具体政策建议。

3. 国内外研究现状

本#183;伯南克（1989）分析中国宏观经济政策时，提出了中国应重视服务业的增长潜力，认为#8220;在经济增长过程中，政府应该扎实而细致地向基础设施、文化、卫生领域投资#8221;，政府应利用财政政策保持充分就业。专门研究我国财政支出与服务业发展的文献较少，一般观点是，我国服务业结构偏离度已经超过国际标准水平，服务业吸纳就业的空间相对较小，服务业的发展需要财政支持，政府投资应适当向服务业倾斜。卢亮（2005）使用计量方法分析了财政政策对就业的影响，认为应加大财税政策对第三产业的扶持。

本文与之前研究的主要区别在于细分了支出的主体和类别，使用经验数据对政策效果进行了检验和分析。从机理上看，财政支出主要通过三种途径促进服务业就业增加和产值增长。一是基础设施和经济建设的衍生作用。在工业化阶段，生产性服务业的主要作用对象是制造业（程大中，2008），制造业和生产性服务业能够相互促进良性发展（陈建军、陈菁菁201）。财政在基础建设和工商部门的投资，使得上游部门规模扩张，催生了与之配套的生产性服务业。二是直接发展相关服务业。 Czarnitzki 和 Spielkamp（2000）研究认为在发展中国家，私人部门缺乏 RD 投资热情，RD 部门的壮大需要公共财政支持。 政府在科教文卫等方面的支出，直接发展了这类服务行业。 三是创造和奠定了外部发展环境与 基础。夏杰长（2007）认为 ，财政资金投入到正外部性产业和新兴服务业，可以弥补服务业的#8220;市场失灵#8221;。朱光华和魏凤春（2003）认为应通过财政转移支付提高劳动力的收益率，进而解决失业问题。随着人口红利的减少，政府在刘易斯转折点之后可以转变为加强对劳动力社会保护（蔡昉，2010）。政府加强公共安全、社会保障、基础设施建设，本身就是提供一种公共服务，还为其他服务业发展创造社会环境，垫定硬件基础。

4. 计划与进度安排

2022年11月10日前已完成选题工作

2022年11月30日前完成开题工作

2022年3月1日前完成论文主体部分

5. 参考文献

[1]孙 胜 利. 我国就业问题对财政的影响与压 力 [J].经济学动 态 ，2003（1）：22-25.[2]卢 亮.1998-2002 年 我国积极财政政策就业效应的实证分析[J].西北人口，2005（1）：2-5.[3]Czarnitzki，D.，Spielkamp， A. Business Services in Germany: Bridges for Innovation[A]. The Economics and Socio-Economics of Services: International Perspectives[C]. Lille-Roubaix，2000（6）：22-23.[4]夏杰长.我 国服务业发展的实证分析与财税政策选择 [J]. 经济与管理研究，2007（2）：16-20，56.[5]朱光华 ，魏凤 春. 就业 、产业结构调 整与所有制改革 --一个财政压力周期变动下的基本框架[J]. 财经研究，2003（9）：3-9.[6] 蔡昉 . 刘易斯 转折点与公共政策方向的转变 --关于中国社会保护的若干特征性事实[J]. 中国社会科学，2010（6）：125-137.[7]Wooldridge，J. M. Econometric Analysis of Cross Section and PanelData [M]. MA：MIT Press，Cambridge，2002