我国的环保税收制度问题探析开题报告

1. 研究目的与意义

环境作为人类社会的稀缺资源和人类社会赖以生存的空间，具有独特的社会价值和经济价值。而随着我国经济的快速增长，我国当前的环境污染形势已十分严峻。现在世界上不少国家通过开征环境税解决环境问题，我国现行税制中没有开设关于环境污染治理的独立税种，只是在一些税种的制定中考虑到了环境保护的问题。目前，我国的市场经济体制逐步健全，税制改革和完善也进入了新一轮周期，环境税制度的开征也已被政府提上议事日程。本文通过分析国内环保税收制度的现状以及存在的问题，借鉴国外日渐成熟的税收理论以及实践经验，为建立健全我国的环保税收税收制度提供几点政策化建议，以此达到改善环境的目的。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：本篇论文研究内容主要包括四部分，第一部分分析我国现行的环保税收制度的现状以及存在的问题。第二部分介绍了国外环境税收制度的现状、特点以及对于我国环保税收制度的启示。第三部分则是根据前两部分的论述，提出对于构建我国的环保税收制度的政策建议，其中包括构建制度的原则、税种设置以及相关配套实施。第四部分是结束语。

解决的关键问题：怎样建立健全我国的环保税收制度？具体来讲，就是怎样设置环境税的税种及实施办法，才能更加符合我国的国情，逐渐改善环境，达到环境与经济相统一的境界。

写作提纲：

3. 国内外研究现状

国外：在环境污染和课征环保税方面，国外理论界和实务界早已开展了相关研究，并且提供了十分丰富的研究成果。庇古是最早提出环境保护税基础理论研究的关键人物，在其1920年出版的著作《福利经济学》中，最早开始系统地研究环境与税收的理论问题。他认为经济主体的私人成本与社会成本不一致是导致资源配置失效的根本原因，因此需要政府利用税收或补贴的方式进行干预。科斯在1960年的《社会成本问题》一文中，以污染为例，阐述通过市场机制来解决环境问题，突出了市场机制本身的调节作用。20世纪70年代，世界经济合作与发展组织（oecd）环境委员会第一次提出#8220;污染者付费#8221;原则，将外部不经济内部化。八十年代后期，oecd针对环境税的实施开展一系列的评价和检验，以此评估oecd国家治理环境的效果。到九十年代，经济学家和社会学家逐渐将理论转向实证，研究环保税的重点主要是一些西方国家开征的某项环保税，研究其环境保护的效果。

国内：20世纪90年代以来，我国理论界对环保税的研究越来越重视。经过这些年的讨论，我国大部分学者认为应该开征环保税。照目前的形势来看，开征环保税势在必行。

计金标在其著作《生态税收论》中，以可持续发展为背景，探讨了税收在资源与环境保护中的作用。计金标生态税收体系是以资源与环境保护为基础建立的，主要体现在对资源和环境的收费改革方面，同时对我国现行税费提出了行之有效的改革建议。梁本凡在其著作《绿色税费与中国》中首次提出#8220;三赢#8221;理论，即税费体系在保障效率与公平的前提下，对环保产生积极的影响，针对我国绿色税制提出了可行的方案。李云鹤研究了欧盟的环境税收制度，并进行深入对比分析，提出我国应开征新的环境税，同时积极调整现行税制。孙钢提出了关于环境税收的方案、补贴以及相关配套方案，并设想了开征环境税可能会遇到的困难。

4. 计划与进度安排

按照学校布置的每一阶段的任务，循序渐进地展开，尽量保证提前一段时间完成，这样不至于最后为了完成任务而草率下笔。我的计划是12月底通过开题报告，在这期间搜集好相关资料，提交开题报告后，根据老师的建议进行方向的调整，等通过开题报告后，着手准备论文初稿所需的资料。如果能赶在放寒假前完成初稿那最好，但如果由于找工作或实习等事情耽误了，就把所需资料都找好，今后以每10天完成一个章节的速度，进行细致的整理与撰写，最后进行论文汇总，控制文章字数，完善文章的内容与格式。在规定时间提交论文初稿后，根据老师的建议进行修改，直到完成一篇很棒的论文。

5. 参考文献

[1]计金标.生态税收论[m].北京:中国税务出版社，2000

[2]梁本凡.绿色税费与中国[m].北京:中国财政经济出版社，2002

[3]司言武.环境税经济效应研究[m].北京:光明日报出版社，2009