完善我国税权划分改革的思路设计开题报告

1. 研究目的与意义

税权是指税收的管辖权,是国家权利的重要组成部分,它包括税收立法权、税收司法权、税收征管权和税收收入归属权。税权可分为纳税人税权和国家税权。通常情况下税权是国家税权，即指谁税收管辖权。税权划分是税收管理体制的核心问题,也是财政体制中的重要问题.特别是现在税权划分作为分税制的核心，己逐渐显示出其特殊的重要性。从我国目前分税制的实践情况来看，最为突出的一个问题就是不断完善的分税制财政体制向现有的税权划分结构提出了挑战。我国目前税权在中央与地方之间、在不同职能机关之间的划分不规范、不合理，不但影响了税收职能的发挥，而且成为了分税制财政体制进一步改革的#8220;瓶颈#8221;。因此，改革我国目前的税权划分模式是迫切需要和必然选择。而我国税权划分改革时存在着许多问题如税收立法权过分集中于中央,税权的划分缺乏稳定性,地方越权滥权现象严重,税收司法不明确，税种的划分不够充分等等诸多矛盾。国外的税权划分法律依据完善，税权、财权、事权划分明确且兼顾中央的主导与地方的自主相结合。在日益激烈的世界经济竞争中税权的划分更加重要起来，我国在税权划分这一领域还存在较大的不足和和空白，对税权划分改革的研究与完善还存在着重大的意义。我国的地方税体系很不规范且缺乏科学系统的理论指导。对税权划分问题的研究可以为改革完善地方税系统做出贡献，所以完善我国税权划分改革的思路设计的研究具有较高的理论意义和现实意义。

2. 研究内容和预期目标

（一）本课题的研究内容：

1、在明确#8220;税权划分#8221;概念的前提下简要的介绍我国目前税权划分的现状并且详细分析现行税权划分模式的缺陷。

2、查找相关资料，以中央与地方税权划分模式为例，对我国税权划分问题进行系统分析，初步掌握进行改革的思路。

3. 国内外研究现状

黄鑫敏(2011) 在《论中央与地方锐权的划分》一文中对我国近年来税权划分方面存在的一系列问题进行研究,并提出了完善我国税权划分的若干政策建议。

秦玉娈（2013）在其著作《中国国民税权法律保障问题研究》中将利益诉求和学术创作结合起来，以良好的社会责任感，运用实证和规范的研究范式，对国民税权进行了较为系统的研究，辐射并思考了许多中国现实问题。

董伟(2013)在《借鉴国际经验优化我国税权划分》一文中分析我国税权划分存在的问题!借鉴国外税权划分的有益经验!进而提出优化我国税权划分的建议!

4. 计划与进度安排

1.2022年12月-2022年01月：搜集文献和数据资料，撰写写作提纲以及开题报告。

2.2022年02月-2022年03月：阅读并研究已有文献资料，整理写作思路，完成论文初稿。

3.2022年04月-2022年05月：对初稿进行修改并定稿。

5. 参考文献

[1]黄鑫敏. 论中央与地方锐权的划分[d]. 硕士学位论文.中央民族大学.2011年.

[2]秦玉娈. 中国国民税权法律保障问题研究[m].法律出版社,2013.34-99.

[3]董伟. 借鉴国际经验 优化我国税权划分[j].特区经济，2013，（2）：11-14.