论我国税收行政强制的问题及对策开题报告

1. 研究目的与意义

税收是国家组织财政收入的主要形式和工具,因此税收的征收关乎到国家职能的有效实现与否。而随着经济的发展,税收的征收的范围不断扩大,税收征收的管理难度越来越大,伴随着很多不按法定程序缴税的情况,因此就需税务保障制度来保障国家税收征收的正常进行。税收强制执行是税收保障制度的重要组成部分。而由于我国税收强制执行方面的立法不够完善、税务机关的责任权限不明确等原因不仅导致了税收的流失而且也可能造成了纳税人权益的损失。因此对税收强制执行的问题进行探究，有很重要的现实意义。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

1、 在明确税收强制执行这个概念后简要的介绍我国税收强制执行的现状并且详细分析我国税收强制执行存在的问题如税收强制执行立法不完善、我国税收强制执行的执法主体不明确、执行措施缺乏可执行性、执行程序缺乏可行性以及救济难等问题、

2、 阅读比较国外的关于税收强制执行的内容，吸取其中好的经验，特别是国外完备的立法规定，寻求适合我国国情的税收强制执行制度的完善途径。

3. 国内外研究现状

国内研究现状：

行政强制措施在我国行政法立法研究、行政执法实践中日益发展和成熟，但是由于起步较晚，理论界对其研究的著作比较少，下面举几例。

1、 张慧英在《对税收强制执行措施几个具体问题的探讨》一文中认为，我国现行税法关于税务行政强制执行程序的规定中，存在的最大的问题就是过于原则，缺乏操作性。因此主张分为一般程序和简易程序对强制执行程序进行规范。

2、 杨红卫在《违法税务行政强制执行的程序控制及法律救济》一文中指出，要突破税务行政强制执行问题上的认识误区，主张#8220;无救济便无权利#8221;，同时认为设计合理、运行畅通的救济途径是对违法行为和不规范税务行政强制行为的有效补救。

4. 计划与进度安排

研究计划

2012年11月10日-2013年1月18日：阅读资料，确定论文题目，并写出开题报告；

2013年2月-2013年3月：阅读资料，并写出论文大纲；

5. 参考文献

[1]乔晓阳主编：《中华人民共和国行政强制法解读》，中国法制出版社，2011年第一版。

[2]史正保：《论我国税务行政救济制度的完善》，《税务研究》2009年第7期

[3]徐蓉：《论我国税收强制执行制度之完善》，《税务研究》2010年第4期