预算外资金管理存在问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金。

近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,因此加强预算外资金管理,把预算外资金纳入预算管理具有历史必然性。预算外资金核算及管理体系在科学化、规范化及遏制腐败方面起到了一定的作用,同时也暴露出一些问题。面对这些问题,我国采取的措施是加快将预算外资金纳入预算管理内的步伐,试图从根本上瓦解这些问题存在的基础,但预算外资金实际上依旧存在。

对此,应该在新的境遇下以协调预算内资金与预算外资金在核算与管理为主要方向,推进探索提升预算外资金核算与管理水平。 因此我们要从各方面加强对预算外资金管理存在的问题、 困难进行反复探讨研究并积累一定的经验与做法。

2. 研究内容和预期目标

目前我国预算外资金加速膨胀的原因是多样的，有单位、监督机构和法律法规等各方面的原因。正确认识预算外资金管理工作中存在的问题，有助于切合实际，找到妥善解决预算外资金管理的办法。总的来说，当前预算外资金管理中存在的问题可以归纳如下：

1、政府预算是多个预算并列

2、大量政府收入和支出游离于预算管理之外

3. 国内外研究现状

王玲玲（2013）认为我国的预算 外资金在 实施#8220;收 支两 条 线 #8221;管理模式之后 ,资金的管理效 率得 到 了很大的提升 。但 是,目前由于预算外资金的管理仍然存在 很多不规范不科学的地方,一 些预 算外资金仍 然没 有纳人到预 算管理 的 范围 中来,例如 很 多名目繁多的政府性基金仍然难以进行管理和控制。因此, 财政部门需要进一步深化#8220;收支 两条 线#8221;的预算外资金管理改革，规范预算外 资金 的管理,提高资金的管理能力。

孟瑞欣（2015）目前我国在预算外资金管理方面正面临着严重的问题和严峻的考验,各种贪污腐败现象已经逐步显现出来,避免相应现象的发生已经迫在眉睫,需要政府机关与公众力量全面配合,从法律法规刚性要求到舆论监督相结合,同时也要加强我国监督检查制度管理,让相关违法人员没有缝隙可钻,使整个法律无漏洞存在。当然预算外资金管理方面存在的问题也不是一蹴而就的,很难在短期内解决,需要长期努力坚持不懈的紧抓这方面的管理,相信预算外资金管理一定会步入正常的管理轨道。

万元兵（2004）经过多年努力, 对预算外资金的管理得到加强, 但仍存在一些问题。一是改革措施滞后, 政府调控难以实现。二是分配关系未理顺, 财政监管难以到位。三是费税政策不完善, 部门之间难以协调。四是收费票据过多过滥, 收费源头难以控制。五是处罚手段过软, 法制化管理难以落实。

4. 计划与进度安排

论文(设计)的研究计划或撰写方案：

1、阐述研究的目的和意义

2、通过分析我国预算外资金管理现状，寻找当前我国预算外资金存在的问题

5. 参考文献

[1] [美]丹尼斯#183;c#183;缪勒:《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999年版

[2]江克忠,许艳红.财政分权、预算外收入扩张与公共品供给-基于中国省级面板数据的实证研究[j].甘肃行政学院学报，2013.

[3]石英华．完善预算管理的深层次思考---项目支出预算执行的问题与对策［j］．财贸经济，2012.