关于含糖饮料征税的国际经验借鉴与启示开题报告

1. 研究目的与意义

随着健康问题越来越被世界各国重视，世界卫生组织已经把糖和烟、酒并列为肿瘤的三大诱因（World Health Organization，2016）。我国已经对烟草制品、酒类产品征收含有“寓禁于征”调控意图的消费税，但是尚未对含糖饮料征税。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020 年）》指出，随着经济、社会的发展，我国居民的膳食结构发生改变。其中，我国儿童青少年经常饮用含糖饮料问题已经凸显。18.9% 的中小学生经常饮用含糖饮料，由于存在含糖饮料长期摄入等不健康生活方式，6～ 17岁、6岁以下儿童青少年超重肥胖率已分别达到 19%和 10.4%。青少年是国家的希望，青少年得不到健康发展，这将影响国家未来的发展。《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》也指出，含糖饮料过多摄入会增加肥胖、糖尿病等一系列慢性病的患病风险。国民因过量食用含糖饮料而导致患慢性病概率增加，肥胖率增加，这一趋势日益严重。为了响应习近平总书记提出的健康中国战略的号召，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务，对含糖饮料征税刻不容缓。

目前，已有墨西哥、阿联酋、英国、丹麦、泰国等五十多个国家开征含糖饮料税，通过增加购买成本的方式来抑制消费者购买含糖饮料的欲望，从而达到减少含糖饮料的消费，促进居民健康生活的目的（L.L. Hagenaars, P.P.T. Jeurissen, N.S. Klazinga, S. Listl,and M. Jevdjevic等）。这其中不乏成功的案例，但外国的含糖饮料税的制定、实施过程也有不足之处，这需要梳理分析具体政策中的有益与不利之处，我国可以通过吸收借鉴国外含糖饮料征税的经验，以引导健康消费、增加财政收入为目的，设计一款适用于中国的合理可行的含糖饮料税。

2. 研究内容和预期目标

（一）研究内容：以国外含糖饮料征税案例为研究对象，对国内含糖饮料开征消费税提供有益启示。

（二）拟解决的关键问题：我国为什么要对含糖饮料征税；外国含糖饮料征税有哪些值得借鉴的经验；外国含糖饮料征税制度的设计、执行等方面出现过什么问题；我国应该如何开征含糖饮料税。

（三）写作提纲：

3. 国内外研究现状

1、国内研究现状：由于我国目前还未开征含糖饮料税种，所以有关方面的研究相对较少，主要集中于通过研究外国含糖饮料征税的案例，对比国内外消费政策，思考我国应该采取怎样的含糖饮料征税政策；从我国消费税职能定位、含糖饮料消费特性等角度，分析含糖饮料征税在我国是否可行，应该采取怎样的实行措施。

1.1对国际含糖饮料征税政策进展回顾与思考

刘丹等（2017）从糖的历史及其对人的影响讲起，强调含糖饮料对人体的不利影响，聚焦于国外现行的含糖饮料征税，从购买力、消费的替代性等方面分析外国的含糖饮料征税对健康的影响，分析其对国内外市场及竞争力的影响，对消费行为的影响等等。最后，总结出了对含糖饮料加税政策实施的建议。付齐齐等（2018）研究得出国外对含糖饮料征税的税种主要是消费税，税率以比例税率为主，大多在 10%～20% ; 征税可降低含糖饮料消费量，模型研究发现比例税率超过 10% 时对肥胖、糖尿病、中风等的预防有积极作用，超过 20% 效果更好。征税可降低医疗费用支出，增加财政收入。大多数国家公众支持对含糖饮料征税。含糖饮料征税可降低其消费量，对健康和经济的影响多基于模型研究，我国应适时出台相关政策法规，鼓励饮料产业营养转型。

4. 计划与进度安排

1.准备阶段：查阅文献——设计研究思路——确定论文题目——撰写开题报告

2.实施阶段：收集案例——分析整理案例——得出结论

3.收尾阶段：撰写论文初稿——反复进行修改——完成论文

5. 参考文献

[1]刘丹, 翟屹, 赵文华. 含糖饮料加税政策国际进展回顾与思考[j]. 中华预防医学杂志, 2017, 51(012):1124-1128.

[2]周鹏飞, 沈洋, 孙雨蕾. 含糖饮料税的国际经验借鉴及启示[j]. 国际税收，2020，(9):61-66.

[3]adam briggs,胡冠蓝. 糖税与市场失灵[j].中国食品药品监管. 2018(01)