网络订餐平台食品安全监管对策研究 （以美团为例）开题报告

1. 研究目的与意义

摘要：在当今互联网时代背景下，网络订餐市场快速发展，虽迎合了人们目前快节奏的生活方式，但网络食品的安全问题不断浮现，越来越受到大家的关注。食品安全关乎人们身体的健康，人们对食品安全的需求越来越迫切，所以本文将以美团为例，从网络订餐食品安全的现状出发，对我国网络订餐平台食品安全监管对策现状进行深度分析，总结其监管制度的优点以及不足之处，提出相应优化路径，以期为完善我国网络订餐平台食品安全监管制度提供相关建议，增大政府或者有关监察部门的介入，提高网络订餐平台商家们的法律意识，改善食品卫生方面的问题，进而保障食品安全，打造良好的网络订餐平台，为公众提供更优质的服务。

关键词：网络订餐；食品安全；监管机制

1引言

随着互联网的快速发展，网络订餐很快成为了人们最常用的订餐方式之一，越来越多的人们爱上了这种方便快捷的就餐途径。但是我们通过订餐平台不难发现，某些商家的评论里会有很多差评，消费者对商家食品卫生方面的控诉屡次出现，有的消费者认为食材尝起来不新鲜，又或者是在饭菜中发现钢丝、头发、蚊虫等等，更严重的是，有些消费者在食用完网络订餐食品后出现了恶心、呕吐、腹泻等症状，甚至去医院输液，给消费者带来了身体乃至于心理上的伤害。所以本文首先将以为美团为例，深度分析网络订餐平台出现的各种各样的食品安全问题，总结消费者提出的希望改进的方面，接着在基于这些食品安全问题方面的基础上，分析现如今的网络订餐平台食品安全监管的优点以及不足之处，同时提出新的关于监管对策的看法和见解。

2研究现状及其发展趋势现如今食品安全成为了重要的社会问题，引起大家的广泛关注，再加上网络订餐平台这一日益兴起的订餐方式符合了人们快节奏的生活，网络订餐平台即在手机上利用软件平台就能轻松解决餐饮的问题，避免了传统四处寻找想吃的店的繁琐，在手机上就能挑选食品，并且可以足不出户送到指定位置，是现如今最受欢迎的订餐方式，迎合了现在快节奏的生活方式。根据《中华人民共和国食品安全法》第十章附则第九十九条规定的食品安全概念来看，食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。现在食品安全的问题日益凸显，食品安全监管不到位的情况也时有发生，人们也越来越意识到食品安全的重要性，但是对于网络食品安全的关注程度不同，都仅仅停留在表面，又或者是觉得没有出现问题那就是没有问题，往往忽略了网络订餐食品的加工环境、店员或者配送人员健康问题，有些问题是潜在的，可能不会立刻显现，所以才会被人们忽略，但是同样对消费者的健康产生了影响。某些商家又或者是监管人员也是抱着侥幸心理，没出现问题之前都没有意识到食品安全的严重程度。现如今还存在的食品安全问题足以说明，我国网络订餐平台食品安全的监管机制还不够完善，平台对于商家的门槛太低，某些商家的营业执照或者经营许可证不够完善，还会有些商家在收到许多举报和投诉后，换一个名字继续营业，这让消费者的权益受到了严重损害。网络订餐平台的食品安全监管非常复杂，难度大，介入的相关主体很多，好在已经有很多学者意识到了网络订餐食品安全这一问题的严重性，认为应当完善网络食品安全监管机制，加大监管力度，提高网络订餐平台法律意识，对于违反规定的商家提出整改要求，屡次不改或者情节严重者，加大处罚力度，构建一个良好的网络订餐平台。3科技学院科研管理系统的设计3.1设计思路本文的研究思路是按照发现问题、分析原因、找出对策、解决问题来进行的。首先，收集与网络订餐平台有关的食品安全问题，可以先从订餐平台消费者的差评入手，了解商家存在的食品安全问题，并进行汇总。接着分析此类食品安全问题产生的原因，从国家政策、监管部门的监管、平台、商家等方面入手。其次针对网络订餐食品安全的监管找出解决办法，对症下药。最后分析现有食品安全监管机制，找出其漏洞和不足，对食品安全监管机制提出完善建议。3.2（一）美团订餐外卖平台是2010年3月成立并发展起来的，网络订餐食品的安全问题也就越来越受到关注。自十八届三中全会以后，食品安全就被纳入国家公共安全体系之中，得到更多的人们的重视。2009年2月28日，我国通过了《食品安全法》，并于6月1日起正式实施，2018年12月29日，我国修正通过了一部综合性法律——《中华人民共和国食品安全法》，《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等也在不断修订完善，《食品安全法》第九十六条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付付款十倍的赔偿金。” 《餐饮服务食品安全操作规范》规定，“餐饮外卖送餐人员应保持个人卫生。外卖箱应保持清洁，并定期消毒。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间以及收货地址，信息保存时间不得少于6个月。”这些文件都为我国网络订餐平台食品安全的保障提供了基础。现如今很多学者已经发现网络订餐平台食品安全监管的不足以及网络订餐平台法律意识的淡薄，比如赵宁、苏玉洁（2019）在《网络订餐食品安全监管多元共治法律机制研究》提出互联网订餐平台对于经营者基本信息审查力度不够，对于违法行为没有及时制止，指出要建立“订餐平台—用户—管理部门三方消息互通互联的机制”，同时需要新闻媒体、消费者、行业协会共同参与监管。王睿（2018）在《网络订餐食品安全监管调查研究》中指出应当逐渐完善追溯系统，从源头起就开始监管，还要提高商家的准入门槛，还提到应当落实网络订餐平台食品安全信息公示制度。（二）国外有关于食品安全监管机制的研究也不在少数，美国可以说是世界上食品安全水平最高的国家，美国的食品安全监管体系也非常完善。1906年是美国联邦政府颁布《纯净食品和药品法》，该法规标志着美国的食品安全监管开始制度化、规范化，具有里程碑意义。其后美国又不断完善相关的法律法规，出台《食品质量保护法（fqpa）》、《fda食品安全现代化法（fsma）》等等。美国为了贯彻落实食品安全的监管工作，还建立了多种保障制度。可以说美国的食品安全的法律法规、机制制度、监管主体和方式都有值得我们学习和借鉴的地方。杨宇、吴智敏的《浅析国内外食品安全监管机制比较》中就有提到美国的食品安全监管体系有着很高公信力，食品安全法律法规完善严谨，还有不安全食品的强制召回机制，美国食品安全的监管部门和机构众多，机构将按照食品的不同分类分别进行监管，机构之间相互配合，除此以外政府的监管和企业的管理还是相互独立的。除了美国外，英国在2000 年的时候设立了食品标准局（fsa），它是一个专门化的食品监管机构，与其他机构相互独立，没有制约关系（张弛 2017）。（三）互联网行业的发展十分迅速，各种各样的变化太快，所以网络订餐平台的食品安全监管机制需要跟上互联网订餐行业的步伐，不断推陈出新、革故鼎新，同时还可以在了解我国当前的国情以及该行业发展状况的基础上，学习和借鉴国外有关于食品安全监管的机制，“取其精华，去其糟粕”，在未来网络订餐平台还会持续不断地发展，还有可能出现除了网络之外的其他订餐方式或者平台，我们需要不断深入研究，找到共性与特性，使市场标准化、科学化的发展，所以对此类订餐平台的食品安全监管机制的研究是很有必要的。三、总结未来网络订餐平台将会更受欢迎，网络订餐平台的食品安全也会受到更多关注，对于关乎人们身体健康的食品安全应当加大监管力度，严查违反规定的商家。国家应该完善相应的食品安全法律法规，政府监管部门加大监管力度、平台提高商家入驻的门槛的同时加强管理、商家要做到自觉维护食品安全以及卫生的生产环境、消费者同样也参与到监管中来，多方联手构建一个良好的网络订餐环境。对网络订餐平台食品安全监管对策的研究，不仅对网络订餐食品安全提出要求，使其更加科学规范，对于其他的食品安全消费同样具有借鉴意义。

四、参考文献

2. 研究内容和问题

本课题的基本内容：11.引言2.研究背景与意义 2.1研究背景 2.2研究意义3.相关概念 3.1网络订餐 3.2食品安全 3.3食品安全监管机制4.网络订餐平台基本情况（以美团为例） 4.1我国网络订餐平台发展历程

4.2我国网络订餐平台现状

4.3网络订餐平台出现的食品安全问题5.网络订餐平台食品安全监管存在的问题 5.1准入门槛低，商家无证经营 5.2监管存在盲区和缺位现象

5.3消费者维权困难 5.4对商家处罚过轻6.完善网络订餐平台食品安全监管机制 6.1完善准入机制，加强后续审查 6.2建立全过程监督模式 6.3完善权益保障制度，调动消费者积极性 6.4建立严格的惩处机制7.结语

3. 设计方案和技术路线

1、课题的研究方法：（1）实证分析法。

从近几年来出现的网络订餐平台食品安全问题出发，分析食品安全问题出现的原因，找出相关监管制度不完善的地方。

（2）比较分析法。

4. 研究的条件和基础

1、通过网络和图书馆查阅文献的方式，了解我国食品安全监管机制以及现在网络订餐平台出现的食品安全问题，为论文提供资料的支持。

2、指导老师耐心指导论文写作。

3、积累的专业素养和社会实践经验，较好的语言组织和运用能力，能够对文献资料进行归纳分析