推进房地产税制改革的设想开题报告

1. 研究目的与意义

改革开放至今30余年，我国曾经进行两次重大的税制改革与调整。在这两次改革中主要针对增值税、所得税等主体税种，虽然涉及到一些非主体税种，尤其是对房地产税制进行了补充和完善，但是总体而言其改革力度和完善程度仍然滞后于主体税种。随着我国市场经济体系的不断完善，土地使用制度和住房制度等的市场化进程不断加深，房地产税制的缺陷越来越明显，必须与时俱进地推进改革。此外，房地产行业在飞速发展的同时出现了房价持续高涨、供求关系失衡等问题，而税收作为政府宏观调控的手段之一，理应对房地产业起着调节作用，然而我国目前的房地产税制本身存在诸多问题，在一定程度上阻碍了房地产业的进一步发展，因此改革势在必行。

当前我国的房地产税制存在以下问题：（1）税种繁杂，设置不够合理。（2）税收征收范围窄，减弱了对房地产行业的调节作用。（3）赋税不公，赋税偏轻、偏重问题并存。（4）个别税种的税率和计税依据存在严重问题。（5）缺乏科学严密的税收征管体制。（6）试点房产税的优惠政策有待进一步确定。（7）国家运用房产税不合理。

对于房地产税制改革进行尝试，我国从2011年1月28日开始在重庆和上海两地进行了房产税改革试点，从试点的情况来看，成效不是很显著并且问题比较突出，对此，新一轮关于房地产税制改革的争论相继展开。因此，对该课题的研究不仅能为推进房地产税制的改革提出指导性建议和设想，而且有利于完善我国的税收体系尤其是地方税收体系。

2. 研究内容和预期目标

（一）本课题的研究内容：

1、在明确#8220;房地产税制#8221;概念的前提下简要的介绍我国现行房地产税制的现状并且详细分析现行房地产税制的缺陷。

2、查找相关资料，以上海、重庆两市为例，对房产税开征之后的效果和问题进行系统分析，初步掌握进行房地产税制改革的思路。

3. 国内外研究现状

国内近年来对房地产税制改革的研究越来越火热，就房产税制建设、改革的必要性和改革的主要思路，专家学者们提出了许多研究理论和观点：（1）就房地产税制建设方面而言，唐春胜（2012）在《房产税改革中的评估问题探析》一文中提出，房产税基评估问题是房地产税制改革的关键环节；（2）就房地产税制改革的必要性方面而言，李晓红（2012）在《目前我国进一步推进房产税改革的相关问题研究》一文中提出，改革可以缩小贫富差距，可以遏制投机购房行为，还可以保障地方财政收入持续稳定增长；（3）就房地产税制改革思路方面而言，贾康（2014）认为应加快房地产税制改革立法并适时推进改革，构建现代市场体系的房产税制度，让房产税成为地方税的主体税种；张学诞（2014）在《房地产税制改革怎么改》一文中指出，房地产税制的基本设想是，在规范流转环节和保有环节房地产税费的基础上，在房地产保有环节统一开征房产税；陈灯（2011）认为改革的目标就是重塑地方财政模式，通过房产税改革为地方提供稳定的税源。

国外的许多学者就房产税的改革方面也提出了不同的看法：（1）就房产税改革方面而言，华莱士#183;e#183;奥茨（wanacee.oaies，2001）认为财产税的减免政策会影响到地方政府财政体系的效率，如果地方财政受到税率限制或收入增长率限制的影响，那么将会不利于支持和引导有效率的预算决策。（2）关于房产税累进性的研究方面，米可夫斯基（meiszkowsikip.m，1972）和艾伦（aaronhj，1975）都认为相对于收入分布，财产税的税负分布具有明显的累进性。例如，高收入家庭积累的资本财富较多，他们所承担的税负较重。（3）就房产税税基方面而言，由property assessment and taxation in alberta得知，加拿大不动产财产税的税基由政府来评估，一般情况下，政府会按照市场价值进行评估，不过有时候还会采取买进或卖出等其他方法进行评估。加拿大政府会在各省成立专门的评估机构，最大程度上降低评估过程中的误差。此外，对于不动产的评估周期也存在相关规定，一般为2年。

国外对于房产税的研究起步很早，积累的经验也更丰富，因此有许多值得借鉴和学习的地方，不过要结合我国的国情，从实际出发，取其精华，去其糟粕，不断地完善我国的房地产税制。

4. 计划与进度安排

1．2022年12月-2022年01月：搜集文献和数据资料，撰写写作提纲以及开题报告。

2.2022年02月-2022年03月：阅读并研究已有文献资料，整理写作思路，完成论文初稿。

5. 参考文献

[1]贾康.构建现代市场体系的房产税制[j].经济,2014,03:8.

[2]张学诞.房地产税制改革怎么改?[j].社会观察,2014,(4):52-54.

[3]刘梅.我国房产税税制改革的路径研究--兼论沪渝房产税改革试点效应[j].经济体制改革,2012,05:119-122.