税收征管改革中热点问题的探讨开题报告

1. 研究目的与意义

税收征收管理(简称税收征管),是税务机关对纳税申报、税款缴纳、税收的计划、会计、统计等业务的管理。自从历史上有了税收,便有了税收征管的问题。税收征管制度是税收制度的组成部分之一,我国进入经济转型时期以来,由于税制变化以及经济、技术发展的推动,税收征管制度一直处于一种动态的、不断变革的过程之中。然而,现行的税收征管模式实际运行效果存在许多问题,如税收征管面临制度软约束、执法弹性值偏高等,从而导致了税收遵从度不高,税收流失比较严重。因此有必要认真探讨税收征管应遵循的理论原则,把握税收征管制度的规律,以期对税收征管的实际工作提供理论上的指导,这正是本文立论的根据

2. 研究内容和预期目标

（一）本课题的研究内容：

1、在明确#8220;房地产税制#8221;概念的前提下简要的介绍我国现行房地产税制的现状并且详细分析现行房地产税制的缺陷。

2、查找相关资料，以上海、重庆两市为例，对房产税开征之后的效果和问题进行系统分析，初步掌握进行房地产税制改革的思路。

3. 国内外研究现状

国内:近年来对房地产税制改革的研究越来越火热，就房产税制建设、改革的必要性和改革的主要思路，专家学者们提出了许多研究理论和观点：（1）就房地产税制建设方面而言，唐春胜（2012）在《房产税改革中的评估问题探析》一文中提出，房产税基评估问题是房地产税制改革的关键环节；（2）就房地产税制改革的必要性方面而言，李晓红（2012）在《目前我国进一步推进房产税改革的相关问题研究》一文中提出，改革可以缩小贫富差距，可以遏制投机购房行为，还可以保障地方财政收入持续稳定增长；（3）就房地产税制改革思路方面而言，贾康（2014）认为应加快房地产税制改革立法并适时推进改革，构建现代市场体系的房产税制度，让房产税成为地方税的主体税种；张学诞（2014）在《房地产税制改革怎么改》一文中指出，房地产税制的基本设想是，在规范流转环节和保有环节房地产税费的基础上，在房地产保有环节统一开征房产税；陈灯（2011）认为改革的目标就是重塑地方财政模式，通过房产税改革为地方提供稳定的税源。

国外:的许多学者就房产税的改革方面也提出了不同的看法：（1）就房产税改革方面而言，华莱士#183;e#183;奥茨（wanacee.oaies，2001）认为财产税的减免政策会影响到地方政府财政体系的效率，如果地方财政受到税率限制或收入增长率限制的影响，那么将会不利于支持和引导有效率的预算决策。（2）关于房产税累进性的研究方面，米可夫斯基（meiszkowsikip.m，1972）和艾伦（aaronhj，1975）都认为相对于收入分布，财产税的税负分布具有明显的累进性。例如，高收入家庭积累的资本财富较多，他们所承担的税负较重。（3）就房产税税基方面而言，由property assessment and taxation in alberta得知，加拿大不动产财产税的税基由政府来评估，一般情况下，政府会按照市场价值进行评估，不过有时候还会采取买进或卖出等其他方法进行评估。加拿大政府会在各省成立专门的评估机构，最大程度上降低评估过程中的误差。此外，对于不动产的评估周期也存在相关规定，一般为2年。

国外对于房产税的研究起步很早，积累的经验也更丰富，因此有许多值得借鉴和学习的地方，不过要结合我国的国情，从实际出发，取其精华，去其糟粕，不断地完善我国的房地产税制。

4. 计划与进度安排

税收征管能力是治国理政能力在税务部门的重要反映，研究税收征管能力是基于探索税收征管规律，提高税收征管水平的需要本论文立足于税收政管理论和实践，试图回答税收征管能力是什么怎么样怎么办等现实问题。在界定清楚税收征管能力的基础上，从税收征管能力的综合指标---税收征收率入手考察我国税收征管能力现状，系统分析影响税收征管能力的主要因素介绍外国税收征管能力建设经验，研究创立税收征管能力评价指标体系，较为系统的提出税收征管能力建设的对策建议。

1．2022年12月-2022年01月：搜集文献和数据资料，撰写写作提纲以及开题报告。

2.2022年02月-2022年03月：阅读并研究已有文献资料，整理写作思路，完成论文初稿。

5. 参考文献

[1]贾康.构建现代市场体系的房产税制[j].经济,2014,03:8.

[2]张学诞.房地产税制改革怎么改?[j].社会观察,2014,(4):52-54.

[3]刘梅.我国房产税税制改革的路径研究--兼论沪渝房产税改革试点效应[j].经济体制改革,2012,05:119-122.

[4]贾国华,张春普.房产税改革基本思路及核心要素设计[j].中国财政，2014,04:48-49.