江苏省政府事权与支出责任匹配研究开题报告

1. 研究目的与意义

建立事权和支出责任相适应的制度，是当前我国财政体制改革领域乃至经济社会发展中的一个重大和焦点问题。

政府间事权与支出责任划分是国家治理体系的核心构成要素，也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。

建立事权与支出责任相适应的制度，是一种将财税管理权的适当分散与控制权的相对集中相结合的管理模式，也是在二者之间寻找与社会发展相适应的平衡的一种模式。

2. 研究内容和预期目标

一、研究的内容目前江苏省政府事权与支出责任匹配主要存在以下四个问题: 1省以下事权和支出责任按行政隶属关系划分，法律层次低。

2省级以下政府事权配置错位，省级政府支出责任最小，县级政府的支出责任最大。

3省以下政府事权和支出责任划分缺乏一定的确定性和稳定性。

3. 国内外研究现状

政府间事权与支出责任的研究主要涉及三个方面的内容，一是政府与市场在事权与支出责任方面的范围界定问题，即市场应该发挥其市场规律作用的领域是哪些，政府应当发挥其政府职能的领域是哪些；二是在不同级次的政府间如何划分事权与支出责任，在我国主要体现为中央与地方政府间的事权财权以及支出责任分配问题；三是从地方政府来看，如何在地方政府本级和本级下的政府之间划分事权财权与支出责任问题。

(一)国外研究现状在国外学者的研究中，事权与支出责任是财政分权理论硏究的重要内容。

马斯格雷夫指出，只有当事权、财力巧支出责任匹配时，财政分权能够増进社会福利，反之，则不利于政府履职。

4. 计划与进度安排

（一）研究计划： 1．2022年11月30日前，根据选题收集各类期刊中与选题有关的文章，结合有关学习知识，在阅读大量资料文献的基础上，撰写论文开题报告。

2．2022年3月18日前，收集、归纳并总结关于江苏省政府的财政数据和资料，基本确定论文框架。

论文的期中检查，对初稿征求导师意见，修改有问题的地方完成初稿的填写。

5. 参考文献

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