国地税合作存在的问题和对策研究开题报告

1. 研究目的与意义

自1994年国地税分家以来，虽然在明确中央与地方财权、调动地方政府财政工作积极性、促进国民经济持续健康发展等方面起到了一定的积极作用。

但是，随着经济的迅速发展和改革的全面推进，税收管理工作中存在的纳税人#8220;多头跑#8221;、信息不互通、职责划分不清、执法标准不统一等问题也逐渐暴露出来。

为了解决这些问题，在国家税务总局的积极领导下，各地不断加强国地税合作，整合资源，联合服务，协同征管和执法，取得了较好成效，积累了一些成功经验。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：通过分析我国国地税合作进程中取得的成效和存在的问题，比较世界各国中央税与地方税在职权划分，征管模式，纳税服务，信息共享等方面的异同点，对我国如何进一步加强国地税合作提出建议。

拟解决的关键问题：在国地税合作进程中，如何明确职责范围，调动双方积极性；如何统一执法标准，实现税收公平；如何完善信息共享和国地税联合办税机制，简化办税流程；以及如何进一步普及纳税知识，提高纳税人的纳税意识等，都是进一步加强国地税合作的关键。

写作提纲：摘要、关键词一、我国国地税合作的研究背景（一）我国国地税合作的必要性（二）我国国地税合作取得的成效（三）我国国地税合作存在的问题二、国外中央与地方税收征管体制对比三、对我国国地税合作发展的建议（一）明确职责范围 调动双方积极性（二）统一执法标准 实现税收公平（三）系统互通 窗口互设（四）案源信息共享 开展联合稽查（五）完善纳税信用管理体系参考文献

3. 国内外研究现状

相关文献综述：一、国内国地税合作取得的成效《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》于2015年7月1日颁布实施，到2017年已升级至3.0版，我国国地税合作一直在不断完善。

1. #8220;营改增#8221;给国地税合作带来新挑战#8220;营改增#8221;之后，中央和地方之间的财政关系发生重大变化，地方政府的主体税种全面并入共享税，地方税收入缩小。

如何有效调动中央和地方双方的积极性，分税制是否要继续，地方主体税种落在何处都面临挑战。

4. 计划与进度安排

1.确定选题2.查阅、整理相关文献3.走访基层工作者，了解国地税合作最新情况4.总结成果，提出新方向5.整理成文

5. 参考文献

[1]《#8220;营改增#8221;背景下国地税合作路径探析》，崔志坤、李娜、王明州，地方财政研究/2017,(6)；[2]《基层国地税合作还需更务实》，余耀曦、马义生，中国税务报/2016.12.14；[3]《营改增三个需要考虑的后续安排》，高培勇，中国财经报网；[4]《我市国地税合作向纵深推进多方探索 信息共享 征管互助 执法协同》，嘉兴日报/2017.10.1；[5]《浅谈国地税合作中的信息共享》，李红莉、夏梦，中国税务报/2016.12.14；[6]《营改增后纳税服务应转型升级》，刘荣辉，中国税务报/2016.6.22；[7]《对国地联合办税效应分析与思考》，李祖彬、朱朝平、彭志华，江西省赣州市地方税务局；[8]《构建国地税一体化办税服务厅的思考与探索》，毕建立、滕凯，乳山市国税局；[9]《国地税合作征管模式初探》，王文清、叶桦、时晓，税收经济研究/2016,(3)；[10]《后#8220;营改增#8221;时代基层国地税联合纳税服务的思考》，林佳璐、车丽萍，财税金融/2017.7；[11]《国地税合作实践探索与理论思考》，张锐，税收经济研究/2017.2；[12]《国税与地税征管体制改革难点探析》，田晶晶，兰陵县地税局；[13]《关于国地税联合共建办税服务厅的实践及思考》，赵学武，北京市顺义区地方税务局；[14]《统一业务 整合资源 建立国地税联合办税厅#8220;一窗通办#8221;模式》，李炜，苏州市张家港地税局[15]《国外税制改革发展方向与经验的研究》，国家税务总局税收科学研究所课题组（靳东升、龚辉文、孙红梅、张旋）