我国环境保护税征管问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

1.选题背景

环境是人们赖以生存和可持续发展的前提与根本，但20世纪以来，随着社会经济的不断发展，工业化进程的不断加速，人们的物质生活在得到极大满足的同时，生存环境也面临着极大的挑战。资源不断枯竭，沙尘暴、雾霾等恶劣天气接踵而至。#8220;防污减排、保护环境#8221;#8220;加强生态文明建设，共建社会美好家园#8221;一度成为了社会各阶层的热点。为此，中共中央制定了一系列关于环境保护的法律文件和政策。在相关文件中也明确表示：当今的社会，淡水、土地、矿产等自然资源正在逐渐匮乏#8230;#8230;要将节约资源作为国家的基本国策，加强环境的生态文明建设，发展循环经济，促进资源的可持续发展。

我国针对环境问题采取的一系列举措包括征收消费税、资源税、车辆购置税等在一定程度上有效缓解了环境污染问题所带来的困扰，然而随着社会生产力的不断推进，消费税、资源税等一些间接征收的关于环境保护的税种逐渐暴露出的各种弊端表明该措施已经解决不了当前所需要面临的问题，因此国家政府急需出台一些关于环境保护的直接税种用来解决当前问题。为此，环境保护税，一个以保护环境为目的征收的独立税种逐渐步入我们的生活。

2. 研究内容和预期目标

一．研究内容

1.我国环境保护税的内涵及相关理论。

3.在我国实行环境保护税的过程之中会遇到哪些具体问题。

3. 国内外研究现状

1.国外研究

环境保护税是对环境保护和税收管制的有效手段。由于环境污染是存在着负外部性的，因此就需要通过环境保护税来将其外部的成本部分逐渐转为内部。英国著名经济学家庇古（1918）则是最早关注负外部性，并提出征收环境保护税的学者之一[1]。他曾经用#8220;公路#8221;来具体阐述负外部性的原理，他举例有两条路从起点a通往目的地b，一条路是窄而崎岖，一条路是宽而平坦，司机如果都是为了节省自己的时间而去选择那条宽而平坦的道路，那么那条宽的道路就会造成交通堵塞。如果有的司机见交通堵塞很严重，选择走那条窄而崎岖的道路的话，则会寻得一个平衡点。由此引出若是过分计较个人成本，使得个人成本小于社会成本的话，就会导致负外部性。如果想要寻得资源的最佳配置，即找得例子中的两条公路的最佳平衡点，就需要在生产环节中，每一要素的个人边际成本与社会边际成本一致，但是，在环境污染当中，由于环境污染不可以量化，因此，庇古的理论在一定程度上存在着局限性。

由于庇古的理论存在着一定的局限性，因此，就会有后来其他的经济学者对其作进一步的研究。baumol和oates （1988）[2]在根据庇古的理论研究之后，提出了一种新的方法。这种方法是没有去找寻所谓的资源最优配置即最佳的外部成本，也没有去具体计算环境污染的量，而是选择用另一种标准的计税方式去替代，提出一种替代方法。由于是处在环境保护税的初始时期，而且是在庇古理论提出之后的一段时间，因此，这种替代方式的理论提出并没有得到认可。

4. 计划与进度安排

2022年11月1日至2022年11月15日，在图书馆和网络上收集及整理相关资料。

2022年11月16日至2022年11月30日，撰写开题报告，提交由老师审定，修改并完成开题报告；

2022年12月至2022年3月中旬，再次收集资料，针对论文的研究对象和任务，撰写并完成论文初稿，交由老师审定，并接受指导；

5. 参考文献

[1]庇古，金镝译.福利经济学[j].北京：华夏出版社.2007

[2]baumol,william j.and wallace e.oates.the theory of evironmental policy[m].cambridge:cambridge university press.1988:34-70

[3]pearce.d.w.the role of carbon taxes in adjusting to global warming.economic journal.july 1991:938-948