中国环境保护税征管机制研究开题报告

1. 研究目的与意义

地球是人类赖以生存的家园，为我们提供了必要的生存环境和必需的物质资源。这意味着人类文明在进化的过程中，必然会面临着攫取资源，破坏环境和资源再生，保护环境的二重性问题。在农耕文明时代，人们主要以种植业、畜牧业、渔业等谋生，对资源的需求较小，环境的破坏力较轻，人类与自然的矛盾较小，基本上可以做到人与自然和谐相处。十八世纪后，人类逐步进入了工业文明时代，随着蒸汽机、汽车的发明，人类的社会行为对环境的破坏力及影响力越来越大。改革开放后，我国经济迎来了飞速发展的黄金时期，与此同时，生态环境逐渐恶化，环境问题也更加尖锐。煤、石油、天然气等燃料燃烧；工业生产过程中的排放；交通运输过程的排放以及农业活动等产生了大量的大气污染。人们从事生产、生活活动及农业生产产生的水污染和工业生产及建筑产生噪音污染日益严重。此外，生活垃圾、工业固体废弃物、农业固体废弃物、建筑废料及废土、危险废物等产生的固体废弃物污染也不容小觑。这些污染不仅破坏环境，影响生态平衡，对人类的身体健康也有莫大的危害，所以要对其进行研究，以更好地加快生态文明体制改革，建设美丽新中国。

2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起正式实施。自此，我国结束了多年的环保费征收制度。目前我国主要对四类污染即大气污染、水污染、噪声污染和固体废弃物污染征收环境保护税。我国环境保护税开征时间较迟且征管经验不足，与西方发达国家相比，存在较大差异。我国现行的环境保护税法的征收范围较狭窄，尤其是费改税后，许多流程和制度不够完善，各类污染物排放标准不够清晰并且需要税务部门和环保部门相互沟通协作，这对工作人员的素质能力要求较高，税收的征收有一定的难度。所以，针对目前我国环境保护税的现状，需要研究适宜我国国情的税收政策，与此同时，吸收借鉴外国先进的经验技术和政策，来完善我国环境保护税制，推进国家治理体系和治理能力现代化。

2. 研究内容和预期目标

（一）研究内容：本篇文章主要研究市场经济条件下环境保护税的征管现状、存在的问题，通过分析及借鉴的国际先进经验，从而探索出适合中国国情的环境保护税征管体制。

（二）拟解决的问题：目前我国环境保护税主要对大气污染、水污染、噪声及固体废弃物征收环境保护税，征税范围较小。虽然已经颁布了《中华人民共和国环境保护税法》，但征管制度不健全，缺乏配套的监管措施、征收成本较高，且环保费改税后还存在诸多问题留待解决。

（三）写作提纲：分成四个部分，先写环境保护税演变历程，接着写我国环境保护税现状及存在的问题，再写从国际税收政策中得到的经验启示，最后对我国环境保护税的改革和完善提出具体的方案措施，描述未来环境保护税发展趋势。

3. 国内外研究现状

（一） 国际环境保护税征税现状

自1920年英国经济学家庇古在《福利经济学》自书中提出环保税以来，环境保护税已经成为各个国家普遍接受的宏观调控工具。迄今为止，环境保护税已经历了三个发展阶段。目前，随着可持续发展战略深入人心，许多国家推行了环境保护税税制改革，以适应其政治经济文化的发展

（二） 国内环境保护税征税现状

4. 计划与进度安排

2022年3月底前——完成开题工作

2022年5月底前——完成论文修改、重复率检查、定稿、外文文献翻译

5. 参考文献

[1]魏彧,张炳禄.税率测算、财政影响以及征管机制设计——以贵州省为例[j].贵州商学院学报,2018,31(05):11-19.

[2]pigou.a.c.the economics of welfare[m].北京:中国社会科学出版社，1999:51-53

[3]oecd.the polluter pays principe:definition,analysis,implementation[m].paris,1975.